虽然决定将休整期延长，并且在袭取海参崴之前，人民军基本都不会主动向俄军发起进攻，但守备工作却不能放松的。现在人民军在辽东地区的防线有两条，一是在辽阳一线，前突到十里河一带，防备俄军；二是在鸭绿江一线，沿鸭绿江布置，防备日军。
这两条防线的俱体军队分配安排是，留在辽阳一线驻守的部队仍然是第2、3、4三个军，并且将在青岛训练的12个后备团中，调8个团大约2万军队，用以补充这三个军的人员损失。
毕竟现在还拥有庞大兵力的俄军仍然是人民军的首要大敌，而且一但袭取海参崴的计划成功，那么在辽东地区的新战争就从这里发起，因此必须在辽阳一线保持大量的兵力。另外就是趁着休整期，加强辽阳一线的防御，构筑好坚固而完善的防御工事，以防备俄军的进攻。
而鸭绿江一线则交给第5军守卫，日军在鸭绿江边被人民军重创，余部被赶到朝鲜半岛上，但连同伤兵大约还有13、4万人，如果休整1、2个月，大部份伤兵都可以伤愈归队，至少凑出10万军队是没有困难的，而且随日军撤到朝鲜半岛的还有约20万左右的后勤人员，另外日军还可以从朝鲜人中征集军队，因此日军的新兵源还是有相当充足的保障。
不过制约日军数量扩大的有两个因素，一是训练时间，二是武器弹药，由其是后者。虽然在撤退时，日军将大量军用物资都运到朝鲜半岛上，并且以前在朝鲜半岛也屯集了不少的物资，甚致大部份物资都可以在朝鲜半岛就地征集，但武器弹药却只能从日本本土运来。而在目前人民军掌握了制海权的情况下，想从日本大批量的运送武器弹药到朝鲜半岛上，根本就是不可能完成的任务，因此军委估计，日军的上限也就是15万，再多了也没用，只能送人头。
虽然第5军的总兵力在6.5万左右，但有鸭绿江为屏障，可以沿鸭绿江构筑防线，而且人民军还有一支内河舰队支援，因此也完全足以抵挡日军的反扑，如果日军真的要介入辽东战场的话。当然第5军的任务不仅仅是守住鸭绿江防线，同时还兼管旅顺、金州等地区。不过现在日本海军己遭重创，俄国海军则是彻底覆灭，旅顺等地区面临的威胁并不大，到也不用驻守太多兵力，只要有一个师能够维持这一地区的安定也就够了。
另外就是炮弹的问题。其实现在华东政府的炮弹库存数量也不太多，只有10万余发，毕竟华东政府的发展时间太短，工业基础薄弱，规模也不足，武器弹药的产能有限，现在支撑战争的武器弹药都是这几年时间积攒下来时。在开战之前，经过了两年多的积累，才攒了30余万发炮弹，在前期投入战场己超过20万发，而现在华东政府的炮弹产能为每个月大约能生产各种炮弹3.5万发左右，而在短期也不能让产能得到大量提高，这也是人民军必须停战2、3个月的重要原因之一。
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