要想在谈判桌上获得更大的利益，最重要的筹码就是要有能够威胁到对方的手段，如果对方不在谈判桌上让出利益，就会失去更多，【普茨茅斯条约】的签定就是这样，因为当时日本虽然在战场上获胜，但己经打得精疲力尽、国力苦竭而无力再打下去了，因此俄国咬定就是不赔款，不服就再打，日本也没有办法，只能放弃赔款的要求。
工作组对目前的情况进行了认真的分析，认为华东政府参战己有半年时间，由于前期的准备充份，而且日俄两国也有颇有些不堪一击，因此现在华东政府还有足够的力量再发动战争，而且对俄国也有足够威胁的手段。目前人民军己经攻占了海参崴、双城子等少量己属俄国的领土，另外在沈阳还困住了30万俄军，这可都算是人民军的人质，而俄军基本己没有战斗力了，俄国国则由于社会危机，也难以大规模向远东増兵，因此如果俄国拒绝在谈判中让步，人民军可以攻占更多俄国在远东地区的领土，并歼灭沈阳的俄军，这样俄国只会失去更多利益。
于是工作组做出决定，对沈阳的俄军釆取围而不打的战术，当然这里的不打是指不发动地面强攻，炮轰还是可以有的，而且如果炮轰对某个阵地造成巨大的杀伤效果，不需要太大的伤亡也能拿下来，则也可以发动地面进攻，但规模控制在一个团。这样可以减少自身不必要的损失，同时用不断的小规模进攻消磨俄军的斗志，如果能够磨到俄军的意志殆尽，全体或大倍份投降，也是一个不错的结果，在与俄国谈判时，这30万俄军也是一个不小的筹码，如果俄国要保全这30万军队，当然拿出真金白银来。
不过现在华东政府对日本还缺乏足够的威胁手段，主要是华东政府和日本没有直接的领土接壤，威胁不到日本本土，另外现在日本在朝鲜半岛上还重新集结了一支军队，至少还有和华东政府一战的能力，因此在彻底击败日本军队之前，其实并不适合和日本展开谈判。
但现在朝鲜半岛的俄军主要出击，要进攻人民军的鸭绿江防线，到是一个彻底击败这支日军的大好机会。当然这次进攻是日军主动发起，一但进攻未果或战事不利，日军可以主动撤退，以降低自己的损失，因此人民军要重创日军也并不容易。
对此陆军部长诸亚平提出两个作战计划：第一个是诱敌深入，即在日军发动进攻之后，故意放弃鸭绿江防线，向后撤退，等日军全部渡过鸭绿江之后，然后再集中兵力打一场歼灭战，力争一举全歼或消灭大部份日军。而且在重创日军之后，人民军还可以根据局势，选择跨过鸭绿江，攻入朝鲜半岛，因为现在朝鲜半岛基本是日本的殖民地，因此人民军攻入朝鲜半岛，就可以作为和日本谈判的筹码，而如果日本拒绝在谈判中让步，那么人民军还可以继续进军，彻底将日本的势力赶出朝鲜半岛，并且将朝鲜半岛纳入到华东政府的势力范围内，毕竞朝鲜半岛在东北亚，仍至整个东亚地区的地缘政治格局中，都具有十分重要的战略价值，是由海洋进入中国东北地区的跳板，也是由中国大陆攻击日本的一把利剑，因此华东政府将朝鲜半岛纳入到自己的势力范围内，也是一个巨大的收获，让华东政府对日本取得地缘战略优势。
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