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心中有了计划之后，杨锋就没有丝毫的迟疑和犹豫，立即通过西岗星的智能系统，向西岗星上的金丹境武者下达命令，让他们全部前来天罡城报道，准备从中选拨出一批人才，为自己管理西岗星的各项事宜，协助自己管理西岗星上的数十亿百姓。
西岗星上拥有数十亿流民和一亿平民，其中平民因为受到帝国的庇护，在加上个人实力强大，在西岗星上过得还不错，不但衣食无忧，还拥有不错的工作，每月收入不菲，可以购买资源进行修炼。
而西岗星上的数十亿流民，则和环宇帝国其他地方的流民，没有太大的差别，因为不受帝国待见，不受帝国法律保护，过得十分凄惨，每天都有大量的流民因为各种原因死去，其中混的好的流民，也大半都投入到平民的麾下，为平民效力，受到平民的庇护。
杨锋掌控了西岗星之后，就准备改变这种状况，给予西岗星数十亿流民一个正式的身份，让他们可以在西岗星自由生活，且受到西岗星法律的保护，使帝国平民也无法无故欺辱他们，并从中选出一批天才进行重点培养。
毕竟，流民的数量众多，高达数十亿之巨，是帝国平民的数十倍，如果杨锋能够给予他们身份地位，他们对于杨锋的忠诚度将会提升到一个极高的地步，比帝国平民可靠多了。
在西岗星金丹境武者，在杨锋的命令之下，全力向天罡城赶来的时候，杨锋开始着手制定西岗星的地方法律，准备在选拨出西岗星的行政官员之后，就将西岗星的地方法律公布出来，正式开始实施。
杨锋制定的西岗星地方法律，和环宇帝国的法律相差不多，只是多出了一些照顾流民的政策，让流民可以更好的生活下去，可以获得一些修炼资源进行修炼，拥有上进的渠道，可以晋升为帝国平民和帝国公民。
第二日清晨，西岗星在册的三千六千多金丹境武者，通过各种方式赶到天罡城，在天罡城中央广场站定，静静地等待着杨锋的到来。
很快，杨锋就从天罡城城主府当中出来，在十个不死九型战斗机器人的护卫之下，来到天罡城中央广场，悬浮在半空之中，看着下方的三万多金丹境武者，一脸平静之色的说道：“西岗星是我的私人领地，你们也是我的领民，必须为我效力！
我准备启用你们为西岗星的行政官员，为我管理西岗星的各项事宜！不过，为了保证你们的忠诚度，我会在你们的识海当中种下禁制，掌控你们的生死，一旦你们背叛我，我一个念头就可以让你们魂飞魄散！
你们都是帝国平民，受到帝国法律的庇护，拥有自主选择的权利，现在我给你们一分钟的考虑时间，愿意为我效力，让我种下禁制的人站在左边，我待会再给你们分配职位！不愿意为我效力的人，站在右边，我会给你们一天的准备时间，在第二天派遣战舰送你们离开西岗星！”
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