契丹马耐力好，适合长途奔袭，但负重能力不行，只能配属轻骑兵使用。但军中的战马，却偏偏以这两种战马为主。如今通过俘获的女真马，以及天竺马改良的，负重与耐力，以及冲刺能力都很不错的新马种，数量也有万余匹。但若是想要取代军中主要的党项马与契丹马，却是短时日之内想都不要想。同时陇右诸群牧监，还有存栏的党项马、契丹马三十余万匹。
战马储备数量不少，军中配备战马比例，也可以说历朝历代最高的。但若是对北辽发起大规模进攻作战，这些马匹的数量还不够。至少骑兵现在还做不到，一人双马的标准。同时军中，每年还要淘汰和更换上万匹战马。如果北伐北辽，参战的骑兵至少要做到一人双马。如今存栏的战马，便是保证现有骑兵，都尚且难以支撑。更别提，如果全力北伐骑兵还要扩充。
尽管如今在西域经略的那位安西郡王，每年都贡西域诸马万匹。但即便是加上这个数字，也不足以支撑北伐。要知道唐太宗北伐突厥时候，不仅是靠着当初唐军精锐战力，更靠着的是七十余万匹上等的战马。汉武帝连续常年北伐，征用的战马足足上百万匹。一次出战，便出动战马十七万匹。而如今大齐的存栏战马，以及骑兵配备的马匹，与这个数字还相差近半。
在于明远看来，如果黄琼决定北伐北辽。如今存栏战马，至少还需要补充二十万匹。这还不算，将军中大规模配备火炮之后，所需挽马的数量也算在内。按照军中现有配发的火炮数量，以及炮弹和装药所需补给数量，挽马的数量也要大幅度的调整。至少每门炮所需挽马的数量，在如今基础上要翻上一番。就这，在一手创建了大齐炮队的于明远看来，还是少的。
当然，这些马匹不一定都要靠陇右群牧监，还可以依靠从西域或是高丽，以及青塘吐蕃诸部征集，或是购买和交换他们的西域马、女真马，以及吐谷浑马。不过于明远建议，除了增加马匹的存量之外，最好还要储备一些骆驼。这些骆驼虽说不能冲锋陷阵，但却驮运能力远超过马匹。最关键是，骆驼有草，哪怕是枯萎的草都能活。北辽军中，就装备了大量的骆驼。
经过几日商讨，黄琼最终批准了五年之内，陇右诸群牧监，存栏战马要增加二十万匹。同时从吐蕃、西域、高丽，以及通过高丽征集十万匹马。尤其是适合打造重骑兵的女真马，按照于明远建议，能通过高丽收集多少便筹集多少。同时，每年秘密扩军三万，其中步骑军各一万，炮手与弓弩手共一万。同时对爆破弹，以及其他火器的研发投入，每年增加五十万贯。
对于这个方案，其实身为首相的傅远山，说实在的心中并不情愿。因为这对刚刚好转的岁入，压力多少还是有些大。不算火器上增加的投入，单单就扩军以及扩充战马存栏。每年支出，便要至少增加百余万贯。而大齐每年拨付到河工上的制钱，也不过二百四十万贯钱，外加上七十万匹帛而已。虽说如今岁入每年都在递增，国库已经出现了相当不错的结余。
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