就在锦州市**正式成立的时候，张作霖的部队也在军营里集合，开始进行统一的换装，同时还有军委派驻到张作霖部队的政工干部，也是正式上任。
现在张作霖的部队尽管己升级为团编制，但从士兵到军官，都是张作霖一手招募、提拔的，人民军并没有干涉，从某种程度上说，这支军队还是张作霖的私人军队。军委只是向张作霖的部队派遣了政工干部。对此，张作霖当然也不能拒绝，一来是人民军所有的部队都是这样，都有政工干部，并非是只针对张作霖的部队，自然也不能例外；二来毕竞是张作霖主动投靠人民军，自然要尊守人民军的规据来，何况张作霖现在也没有什么资本能够和人民军讨价还价。
虽然张作霖不懂什么叫政工干部，但有一点他明白，这些人实际就是人民军派到自己队伍是来的监军。张作霖到也能够理解，换了自己是人民军的掌权人，也会如此，只是这人数也太多了一点，自己现在不过区区一个团，还不到3000人，竞然派来了十几个人，而且还是从连一级就开始布置起，有必要这么多人吗？不过即然是人民军的规据，张作霖也不好说什么，另外他对自己的队伍还是很有一些信心的，毕竟这是他一手拉扯起来的队伍，几乎所有的各级军官不是张作霖的老弟兄，就是张作霖提拔起来，而士兵也大部份都是张作霖的同乡，因此张作霖对于这支军队的控制，还是相当有信心的。
其实华东**和军委向张作霖的部队派遣政工干部，除了是人民军正常的编制和人员安排，还有一个重要的目标，就是拿张作霖的部队作试验，看看军委花了6年多时间培养出来的政工干部到底有多强的能力。
张作霖是第一支以整支队伍向华东**投诚的，再此之前从未有过。华东**和军委都十分重视，因为在以后统一全国的战斗中，肯定还会有成建制的军队阵前起义，或是主动向华东**投诚，那么怎样处置这些军队，是人民军今后要面临的问题之一。
这个时代的军队有一个十分鲜明的共同点，就是长官对这支军队的影响力很大，甚致基本就是长官的私人军队， 如张作霖的这支军队基本如此，但华东**显然是不可能接受在人民军中存在着这种军队，所有的军队效忠的对像应该是国家或**，而不是个人，因此必须对这样的军队进行改造，张作霖的部队正好可以做为一个试验田，从中积累相应的经验。
但具体的改造方式，在军委里存在着不小的争议。有人建议将张作霖的部队拆分，然后分配到其他部队中；也有人认为应该向张作霖的部队掺砂子，逐步以人民军培养的士兵取代张作霖的部队中的士兵；还有人则主张，让政工干部去作工作。
最终军委决定，首先采用政工干部工作的方式，前个建议虽然更容易，但只适合在和平时期，现在却是在战争时期，这种做法会有损军队的战斗力，另外军委也想看看政工干部到底有多大的能量。
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